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BradyNet (Monday, November 22, 1999) Venezuela Newslink |
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El impacto negativo sobre la economía
La destrucción de activos físicos interrumpe de manera total o parcial actividades económicas comerciales, industriales, de transporte, pesca, agrícolas, viales, de educación, salud, de gobierno, servicios financieros, seguros, créditos, con estancamiento, descapitalización, default y perdida de puestos de empleo, etc. En conjunto, se detiene el flujo de servicios - producto interno - incidiendo negativamente en el crecimiento, lo que en las actuales condiciones económicas, podría extender el entorno recesivo que vive la economía venezolana desde hace 18 meses. En ese entorno, la recuperación - global - económica requiere de una estrategia definida tanto en la economía política como en la política económica en cuanto a la necesidad de que la reconstrucción se conduzca en torno a un esquema de minimización de costos fiscales y financieros, de manera de no complicar las cuentas fiscales globales y no acentuar el impacto fiscal negativo que se produciría por emisión de deuda publica y por la redirección de gasto fiscale en función de la recuperación de los servicios públicos, educación, salud, seguridad, viales; los cuales tendrán primordialmente fuente fiscal.
El gasto fiscal y ley de concesiones
En este punto, es importante mantener una postura fiscal de austeridad, dado que la atención de la tragedia y el financiamiento de la reconstrucción con recursos fiscales como los mencionados, prestamos y donaciones, tendrán un impacto económico expansivo pero ciertamente inflacionario. De allí la necesidad de una estrategia para minimizar costos fiscales, permitiendo que la recuperación de los activos físicos (semi)destruidos; autopistas, puertos, aeropuertos, puedan financiarse con inversion privada nacional e internacional, a través de la ley de concesiones, y de otros instrumentos legales que rápidamente puedan ser aprobados por el Congresillo. Este esquema delimitaría claramente el uso de recursos fiscales a la recuperación de los servicios públicos prestados por el Estado; salud, educación, seguridad personal.
Reactivación económica e inversion privada
De esa manera, con fuente de inversion publica y privada, la recuperación de los activos (semi)destruidos podría estimular la economía, particularmente en áreas productoras de bienes no transables, construcción, vivienda, ademas del impacto económico que acarrearía en industrias conexas de bienes transables y en el empleo. Una estrategia de financiamiento en ese sentido requerirá en primer lugar, la definición de marco urbanístico que delimite las áreas de reconstrucción de los activos inmobiliarios recuperables, y las nuevas construcciones que habrá que emprender. En ese punto es necesario definir las actividades económicas que el Estado puede promover y que en el caso de Vargas se reconoce a las actividades de turismo, comercio, industrias conexas a la actividad portuaria y aeropuertaria, servicios y actividades pesqueras, lo cual exige flexibilizar la permisología, en virtud del enorme poder empleador que esas actividades económicas poseen.
Reglas de juego urbanísticas: turismo, comercio e industria
Un plan urbanístico entonces es esencial, y de inmediato, de manera que allí se restablezcan las reglas de juego de la reconstrucción y revalorización de la infraestructura y activos dañados. Ese plan ordenador urbanístico reedificaría las áreas de recreación y turísticos, y ello es básico, en razón de la inversion privada necesaria para la recuperación del acervo inmobiliario, comercial e industrial dañados, y en construcción de la nueva infraestructura urbanística que tendrá que levantarse en algunas áreas destruidas, y por extensión, en otros servicios característicos del litoral.
Como puede observarse, la reactivación económica y el restablecimiento de la normalidad económica en las áreas siniestradas exige un notable esfuerzo organizativo que permita delinear nuevas reglas de juego, y sin las cuales se corre el riesgo de que se retome el ritmo anárquico de construcción y rehubicación de miles de personas, lo cual no es fácil detener, en virtud del enorme problema social que ello lleva en sus entrañas.
La autoridad única, tendrá entonces que diseñar , rápidamente, el plan ordenador urbanístico, las reglas de juego, porque de ello depende el ritmo inversion privada y de reactivación económica en el litoral, y por supuesto, mas temprano mejor, ya que la presión por empleo pudiera ser insostenible en el corto plazo, dado el colapso social que se ha generado por la tragedia.
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